为推进我馆惩治和预防腐败体系建设，加强从源头上预防腐败的力度，完善廉政预警和内控防范机制，根据《江西省科技厅风险岗位廉能管理工作实施方案》的要求，结合我馆实际，制定我馆风险岗位廉能管理如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的原则，围绕财务管理、人事管理、项目管理、资产管理等重点岗位和关键环节，运用教育、制度、监督、考核等措施手段，全面推行以岗位为点、以程序为线、以制度为面的风险岗位廉能管理工作机制，切实增强党员干部自觉接受监督、主动参与监督和化解廉能风险的意识，最大限度降低腐败发生的风险，营造风清气正的良好环境。

二、目标任务

按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的要求，以“三重一大”为监管重点，从岗位、部室、单位“三个层次”认真查找岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等可能引发腐败的风险问题，科学划分“三级”风险等级，通过前期预防、中期监控和后期处置三个环节，对可能发生的腐败行为实施有效控制。

三、方法步骤

（一）动员部署阶段（11月5日至11月20日）

召开班子会、干部职工动员大会、专题学习讨论会等，传达学习省科技厅关于风险岗位廉能管理的有关会议及文件精神，动员部署我馆的风险岗位廉能管理工作，教育和引导馆内干部职工全面理解风险岗位廉能管理的重大意义、指导思想、基本内容、工作目标、方法步骤和工作要求，统一思想，提高认识，营造廉政风险防范管理的良好环境。

（二）风险排查阶段（11月21日至12月10日）

从岗位、部室、单位等三个层次排查岗位风险，通过自己找、群众提、互相找、领导点、组织评等方法和利用举报投诉、财务审计、问卷调查等监督渠道和手段，从单位及个人的岗位职责、业务流程、制度执行和外部环境等方面逐一排查，找出可能存在的潜在廉政风险点。

1、查找岗位风险点。以岗位为基础，组织党员干部对照以往履行职责、执行制度的情况，认真分析并查找个人在思想道德、岗位职责、外部环境等方面可能存在的风险点及其表现形式，并确定风险等级。

2、查找部室风险点。针对部室职责和各个重要岗位，查找出本部室业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险点，认真细化分析风险点的内容和表现形式，并确定风险等级。

3、查找单位风险点。在岗位、科室查找风险点的基础上，查找单位风险点，重点查找在“三重一大”等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，由班子会议研究决定，并确定风险等级。

4、确定风险等级。按风险发生概率或可能造成危害损失程度确定出岗位风险点等级。一般可分为三个等级：一级风险是发生机率高或者一旦发生可能造成严重损害后果的风险；二级风险是发生机率较高或者一旦发生可能造成较为严重损害后果的风险；三级风险是发生机率较小或者一旦发生可能造成不良影响或一定经济损失的风险。

5、建立风险岗位廉能管理信息档案。将查找到的岗位风险登记汇总，建立台账，形成风险岗位廉能管理信息档案。

（三）制订防控措施阶段（12月11日至12月25日）

按照排查确定的各类风险点和风险等级，制订针对性、操作性强的有效防范管理措施，使每个岗位上的人员及时受到提醒和监督制约，建立完善的前期预防、事中监控和后期处置的规章制度，对可能发生的腐败行为实施有效的控制，切实做到用制度管人、管权、管事。

1、前期预防措施。主要从加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面做好防范，尽最大限度地从源头排除可能发生不廉洁问题的隐患。深入开展廉政教育，引导馆内全体人员牢固树立廉能风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性，更加自觉地做到自重、自省、自警、自励。

2、中期监控机制。通过对各岗位行为、制度机制落实等进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。认真落实廉政谈话、报告个人有关事项、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度。严格执行民主决策制度和财务审批制度，凡涉及重大事项决策、大额资金使用等事项，必须经领导班子集体研究决定。加强群众监督，针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时制定相应的制度。

3、后期处置办法。建立廉能风险预警机制，对有明显风险表现的个人及时进行纠错和提醒，防止可能出现的腐败问题发生。畅通群众投诉渠道，对不按规定落实廉能风险防范措施的，采取谈话提醒、责任追究等措施，帮助和督促其及时纠正工作中的失误和偏差。对整改不力，群众仍有反映的，按照相关规定，予以追究。

4、制订风险点管理措施的基本程序。

（1）制订岗位风险点管理措施。由岗位所在人员对照与岗位工作相关的各项制度规定，提出防范控制风险的具体措施和办法，由所在部室集体审定。

（2）制订部室风险点管理措施。部室结合自身职能，针对岗位人员提出制订的防范措施（办法）进行梳理，归类汇总，修改完善，形成本部室的防范措施。

（3）制订单位风险点管理措施。在岗位、科室制订的防范措施的基础上，讨论修订馆内岗位风险点廉能管理措施，进一步健全完善防控风险的相关规定制度，明确防控风险任务要求和工作标准，形成风险岗位廉能管理上下联动、左右互动的有效运行机制。

5、加强监督管理。根据风险内容和不同等级，实行分级管理、分级监督、分级负责制度。一级风险，由分管领导直接负责管理落实，主要领导负责监督；二级风险由部室负责人直接管理落实，分管领导负责监督；三级风险由所在岗位个人直接落实，部室负责人负责监督。严格落实监督管理责任制，根据风险监督管理权限和风险监督责任实施前期预防、事中监控和后期处理，不断提高监督管理水平。

（四）考核评估和总结完善阶段（12月26日至12月31日）

1、严格评估考核。把开展风险岗位廉能管理工作纳入到党风廉政建设责任目标考核，通过定期检查与不定期检查结合、动态考核与综合评估相结合的方式，全面系统地考核评价风险防范各项措施的落实情况。

2、完善防范体系。根据考核评估情况，梳理总结经验，纠正存在问题，对风险岗位廉能管理成效显著个人予以表彰，对违反规定行为进行追究。

四、几点要求

1、加强组织领导。将风险岗位廉能管理工作列入重要议事日程，成立风险岗位廉能管理领导小组，一把手为组长，下设办公室，负责日常工作。建立健全主要领导负总责、分管领导各负其责、全体干部职工积极参与的工作机制，通过认真查找岗位风险、制订和落实防控措施等，推进风险岗位廉能管理工作顺利开展，确保预防腐败各项任务落到实处。

2、注重工作实效。推行风险岗位廉能管理是加强党风廉政建设的有效措施，也为促进馆内和谐提供保障。要立足实际，创新思路、创新方法，把开展风险岗位廉能管理与贯彻落实党风廉政建设责任制紧密结合起来，与馆内业务工作紧密结合起来，与推行党务政务公开紧密结合起来，与帮助馆内干部职工排忧解难结合起来，统筹推进，力求取得实效。

3、提升整体水平。要加强组织、协调、指导和监督，通过认真梳理工作流程查找出廉能风险点，确定重点部位、重点环节，推动预防腐败工作向纵深发展。把风险岗位廉能管理工作融入到业务工作的全过程，把推行风险岗位廉能管理工作列入落实惩防体系建设和党风廉政建设责任考核，积极稳妥、循序渐进，促进整体工作水平的提高。

  江西省科学技术馆

二〇一〇年十一月五日